2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是深入贯彻落实《南昌市法治政府建设实施意见（2022-2025年）》、推进ATM娱乐(中国)官方网站 法治政府建设全面突破的重要一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的大力指导下，ATM娱乐(中国)官方网站 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，聚焦“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”主题主线，攻坚克难、大抓落实，推动全市住建事业高质高效发展，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁城信、人民满意的法治政府。

一、主要工作情况及成效

（一）健全组织机构，落实法治政府建设工作责任

一是成立以党组书记、局长为组长，分管领导及其他领导任副组长，各科室（单位）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，压实领导干部“一岗双责”政治责任，按照“谁分管、谁负责”“谁执法、谁普法”的要求，落细落实法治政府建设的主体责任，在全局形成了“一把手”负总责，分管负责人主抓、科室（单位）牵头配合的法治政府建设工作机制。二是局党组定期研究部署法治政府建设工作，局主要负责同志认真落实法治政府建设第一责任人职责，专题听取法治政府建设工作情况汇报，结合实际研究制定《ATM娱乐(中国)官方网站 2024年“谁执法谁普法”责任清单》《ATM娱乐(中国)官方网站 2024年领导干部学法清单》，以任务清单形式明确责任科室，细化工作内容，为有序推进2024年法治政府建设和普法宣传等工作提供机制保障。同时将法治政府建设第一责任人履职情况列入年终述职内容，要求与业务工作同安排、同推进、同督促，将依法行政工作纳入全年重点工作之一，有效推动ATM娱乐(中国)官方网站 法治政府建设不断规范化。

（二）坚持学用结合，持续深化学习宣传习近平法治思想

一是坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话，局领导带头学习，切实践行习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。截至目前，局中心组理论学习习近平法治思想相关内容12次，学习党章、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》等党内法律法规、业务法律法规24次。二是组织集中学习，进一步提升一线执法人员的业务工作能力。5月30日，组织全市住建系统行政执法人员参加省住建厅举办的“提升行政执法能力建设视频培训会”，共有128人参加，进一步提升了干部职工行政执法的能力和水平。8月12日至8月16日，组织局系统行政执法人员集中学习了《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订版）《国务院办公厅关于全面推行“三项制度”的指导意见》及相关地方性法规、规章及信用“双公示”和“5类行政管理信息”等制度，累计有123名工作人员参加培训与考试。三是以考促学，进一步提高行政执法人员依法行政和规范执法的能力和水平，助力法治政府建设率先突破。ATM娱乐(中国)官方网站 制定按照“以考促学”工作方案，于3月和7月分2批次组织80余名执法人员参加行政执法知识考试，并将考试成绩在全局范围内予以通报。今年以来，ATM娱乐(中国)官方网站 按要求及时对9名因退休或调离执法岗位的人员申请注销了执法证，截至目前，我单位持有执法证的人员共有160人，另有执法辅助人员62人，实现了行政执法人员持证上岗制度和动态调整制度。四是举办专题培训班，9月30日，通过线上和线下相结合的方式，举办学习贯彻习近平法治思想暨提升行政执法质量培训班，ATM娱乐(中国)官方网站 机关科室、局属单位、各县（区）住建部门近100人参加培训。邀请了省高校教授以及市场监管局、市信用中心等部门业务科长，围绕《习近平法治思想》《公平竞争审查条例》《江西省社会信用条例》等方面，结合住建系统行政执法工作实际，采用大量鲜活案例，对相关内容进行授课与解读，进一步增强住建系统执法人员依法行政意识，强化执法人员法律素养和业务水平。五是开展“英雄普”法治大讲堂活动。10月，通过邀请法律顾问、普法讲师团成员开展专题法治讲座，讲授《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，开展以案释法、法治解读，领导干部带头学法讲法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚社会氛围。

（三）拓宽宣传渠道，深入开展普法宣传

一是组织开展消防安全宣传。2月6日下午邀请了南昌市红谷滩区消防救援大队采用“消防知识培训+技能实操演练”相结合的方式到ATM娱乐(中国)官方网站 开展消防安全培训与演练。进一步提升全局干部职工消防安全意识和消防应急处置能力，机关各科室、局属各单位共120余人参加。通过此次消防应急演练活动，使全体干部职工增强了消防安全防范意识和临危不乱的心理素质，提高了应急避险、应对突发应急事件的处置能力。二是组织开展“物业服务周”活动。制定了《南昌市住宅小区物业服务管理提示》从维护小区环境整洁有序、浓厚节日和谐氛围、加强设施设备维护管理、加大安全宣贯和巡查检查力度等方面提出十五条要求，各物业服务企业积极响应，因地制宜，开展形式多样的文化娱乐、便民利民、服务保障等活动，加强了供电、供水、供气、电梯、消防等设施设备运行情况全面检查，强化了住宅物业小区车辆停放管理，加大了电动自行车停放充电、消防设施、高空坠物、禁燃禁放禁烧等巡查排查频次，组织了安全防范培训和应急演练，努力为小区居民提供安全、舒畅、祥和的居住环境。三是动员企业开展防范非法集资宣传。通过微信群、QQ群、现场讲解宣传、在工地及售楼部张贴防范非法集资宣传海报等方式向建筑业企业、房地产开发企业、房地产经纪机构进行防范非法集资宣传教育，让企业认识到非法集资的严重后果并警惕相关违法行为的发生，并督促企业提交《重点行业领域扫黑除恶专项整治涉黑涉恶线索摸排表》，加强涉非线索深挖细查和风险整治，提升ATM娱乐(中国)官方网站 干部职工、办事群众的防范和打击非法集资的责任和意识。四是开展4·15国家安全教育宣传日”集中宣传活动。指导各县、区（开发区、湾里管理局）物业管理主管部门督促辖区内物业服务企业广泛利用宣传栏、电子显示屏、横幅等媒介，积极开展“国家安全教育日”普法宣传。五是开展第四个“民法典宣传月”活动。5月初至6月初，通过利用市房地产交易市场办事大厅、南昌公积金办事大厅的宣传展板、LED电子显示屏等设施播放民法典宣传标语、张贴民法典宣传海报；发动全局干部群众积极参与全国普法办开展的线上民法典知识竞答；利用物业小区电子显示屏、项目工地显示屏、售楼部显示屏等传播媒介展播民法典宣传标语、海报、宣传片，让民法典点亮生活小区、项目工地、售楼部，为群众呈现绚丽视觉盛宴，学习宣传覆盖到全市1100多个物业小区。

（四）注重多措并举，推进行政执法“三项制度”落实

一是推进行政执法公示制度。今年上半年，ATM娱乐(中国)官方网站 制定印发了《关于建立信用“双公示”和“5类行政管理信息”月报制度的通知》，明确了ATM娱乐(中国)官方网站 执法信息公示的范围、时限，力求做到应报尽报、不漏报不迟报。同时，还修订了《市建监中心现场执法记录仪管理使用制度（暂行）》，并对中心执法人员进行集中培训，加深了监督执法人员对执法全过程记录规定的认知，进一步提升了执法效率和规范性。二是落实‌行政执法全过程记录制度。印发了《南昌市建设工程综合监督事务中心现场执法记录仪管理使用制度 (暂行)》，在日常监督巡查、专项检查、投诉受理和处置等活动中实行行政执法过程记录，进一步规范、促进执法工作，相关影像资料按规定时限进行保存，涉及行政处罚证据的现场取证截图已制作照片归入行政执法案卷。三是落实法制审核制度。探索建立南昌市住建领域行政处罚法制审核工作机制，新的法制审核机制已试行一段时间，采用新法制审核机制的行政处罚案件已有80多件。在重大执法决定落地前，会有法制审核人员对执法决定进行法制审核，在一些复杂的行政处罚案件或者重大执法决策中，ATM娱乐(中国)官方网站 还会咨询法律顾问意见，让律师参与其中，有效避免行政执法错案发生。四是严格执行行政处罚自由裁量权。在案件合议、法制审核、案件集体讨论的时候，严格依据《江西省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2021年版）》开展行政处罚工作。今年以来，依据《江西省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2021年版）》已累计办理行政处罚案件312起。此外，为进一步规范行使行政处罚裁量权，ATM娱乐(中国)官方网站 着手组织对《南昌ATM娱乐(中国)官方网站 行政处罚裁量基准（2022版）》进行修订。

（五）健全行政执法工作机制，提高行政执法质效

一是规范行政执法工作程序，一体推进规范化、标准化、专业化。在全方位加强法律法规学习调研，多方面征求意见交流沟通的基础上，制定了《南昌ATM娱乐(中国)官方网站 行政处罚工作程序》，进一步促进全局执法人员依法履职，优化行政执法工作机制和推进“三项制度”落地见效。二是积极探索“包容审慎”执法模式。为进一步激发住建领域市场主体竞争活力，根据市委、市政府《关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案》(洪办发﹝2023﹞8号)，以及市司法局相关文件的要求，ATM娱乐(中国)官方网站 制定了《南昌ATM娱乐(中国)官方网站 涉企行政执法“四张清单”》。今年以来，ATM娱乐(中国)官方网站 累计从轻处罚2个，金额83.364315万；减轻处罚12个，金额128万；不予处罚12个。三是严格按照“双随机、一公开”监管工作的要求，强化事中事后监管。一方面按照要求开展对2024年监管事项目录清单和检查人员名录库数据的动态调整工作，完善检查实施清单。另一方面统筹制定了ATM娱乐(中国)官方网站 2024年度的双随机抽查计划，以及本辖区年度部门联合随机抽查工作计划。经梳理汇总，ATM娱乐(中国)官方网站 今年共计有双随机抽查工作计划13项，其中有6项与其他市直部门联合开展，实现了“进一次门、查多项事”。四是健全行政执法协作机制，加强与公安机关、纪检监察机关、城管执法局、环保局等部门的协作配合，建立健全多部门行政执法责任衔接机制。今年以来，ATM娱乐(中国)官方网站 接到公安部门移送的案件线索2个，立案1个；接到纪委移交案件线索180条，立案99起；接环保平台转来扬尘违法线索查处行政处罚案件38个；共向城管执法局函告涉嫌违法线索78条。五是推进法律顾问全面参与法制审核的相关工作，与江西豫章律师事务所签订常年法律顾问协议，聘请资深律师作为我单位的法律顾问，为我单位日常行政涉法事物进行法律指导，提供法律咨询，有效提高ATM娱乐(中国)官方网站 依法办事、防范和化解执法风险、依法行政整体水平。今年以来，法律顾问为ATM娱乐(中国)官方网站 的行政管理提出专业审查意见152件，出具法律意见书41份，并参与到党组会、业务讨论会、案件讨论会45次。六是加强行政应诉工作，制定了《南昌ATM娱乐(中国)官方网站 行政案件败诉责任追究暂行办法》，纠正行政诉讼和行政复议案件中的过错行为，以实现行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。

（六）推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

一是持续深化工程建设项目审批制度改革。持续推行施工许可证“三分核发、满分服务”办理模式，助推项目提早3-6个月开工建设。先后出台《关于进一步优化地下管线工程规划许可、施工许可审批有关事项的通知》《关于进一步明确在建项目市区两级施工许可、消防审验事项审批范围的通知（试行）》《关于进一步加强施工图设计文件联合审查工作的通知》等，进一步优化审批事项及流程。二是不断提升政务服务水平。落实“放管服”改革要求，不断推进住建政务分厅规范化、便利化建设，上线商品房维修资金交存“码上办”服务，在“三县、一区、一局”新增15个住房公积金贷款业务办理网点，出台《关于进一步规范窗口服务“一次性告知”“否定报备”等工作机制的通知》，进一步规范窗口人员行为、方便群众办事。三是按要求开展公平竞争审查工作。ATM娱乐(中国)官方网站 积极开展公平竞争审查, 防止出台排除、限制竞争的政策措施，今年以来审查《南昌市建设工程质量管理标准化考评工作实施方案（试行）》等政策措施8件，审查招投标和政府采购文件8件，在审查过程中认真履行审查程序，严格适用审查标准，提出审查结论，均未发现有违反公平竞争规定的情况。同时，对2022年12月31日前制定的现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件等共计128件政策措施（含市政府规章5件，规范性文件和其他政策措施123件）进行了清理，未发现限制竞争问题的120件，发现有“妨碍市场准入和退出，设置不合理或者歧视性的准入和退出条件”的规范性文件8件（拟废止3件、修订5件），目前均已完成废止或修订工作。

二、存在的不足

虽然ATM娱乐(中国)官方网站 在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了较为明显的成效，但离法治政府建设高标准严要求还有一定的差距和不足：

（一）宣传普及面有待提升。在普法活动中，对内ATM娱乐(中国)官方网站 主要针对本单位干部职工，对外主要针对物业服务企业、建设单位。下一步，ATM娱乐(中国)官方网站 将扩大房地产开发企业、施工企业、勘察设计单位、施工单位、监理单位等普法对象范围，强化全市住建行业的企业的形成质量为上、安全生产的思维观念，促进建筑行业稳步快速向前发展。

（二）法制审核人员相对缺乏。当前ATM娱乐(中国)官方网站 内部法治干部队伍力量还是相对薄弱，具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，不利于法制审核工作的开展，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，难以适应法治政府建设的需要。

三、下一步工作打算

（一）以习近平法治思想为指导，增强法治建设责任感。 加强对习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，将此作为当前和今后长期坚持的重大任务，全面列入局党组理论学习中心组、党支部的集中学习内容，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。切实加强局党组对法治工作的领导，加大指导和调度力度，把法治建设落到日常工作全过程，发挥各类法治宣传阵地作用。

（二）以队伍建设为抓手，推动住建执法规范化。持续开展执法素质提升培训工作，通过业务培训、案卷评查、执法监督等方式加强业务交流和学习，激励全体干部职工知法、学法、用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。持续开展灵活多样的法治宣讲、培训、测试，积极研讨工作中存在的疑难问题，提高法治队伍行政能力。

（三）以创新普法形式为重点，开拓普法工作新局面。 依托安全生产宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周等宣传活动，借助物业小区、项目工地、售楼中心等传播媒介，进一步加大宪法、中华人民共和国国家安全法、民法典、行政复议法等相关法律法规的宣传力度，大力提高企业从业员和市民的安全法治意识。