洪住建字〔2022〕160号
各县区(开发区)、湾里管理局住房和城乡建设主管部门，各建设单位、设计单位、施工图审查机构：
为进一步优化营商环境，提升消防工程设计、技术审查质量水平，压实各方主体责任，有效预防和遏制建设工程消防隐患，切实提高ATM娱乐(中国)官方网站 建设工程消防设计审查工作水平，根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住建部51号令)、《建设工程消防设计审查验收工作细则》(建科规[2020]5号)、《江西省建设工程消防设计审查验收管理实施细则(试行)》(赣建字[2020]13号)等有关规定，特制定本通知，现就有关事项通知如下：
一、严格压实工作责任
(一)明确市区两级消防设计审查职责分工
市住房和城乡建设局负责指导监督全市建设工程消防设计审查工作，并依职责承担市辖城区内(东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩区)的新建、扩建建设工程的消防设计审查。其余建设工程项目均按属地管理原则，由各县区(开发区)、湾里管理局消防设计审查主管部门管理，具体负责建设工程的消防设计审查工作。
各县区(开发区)、湾里管理局如涉及跨行政区域建设工程的消防设计审查工作，由市住房和城乡建设局指定的县区消防设计审查主管部门负责。
(二)明确建设工程各方具体责任义务
1. 建设单位依法对建设工程消防设计质量负首要责任。建设单位应当切实履行消防设计质量责任和义务，不得明示或者暗示设计、技术服务等单位及其从业人员违反建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计质量。不得明示或者暗示施工图审查机构违反法律法规和工程建设强制性标准进行施工图审查，不得压缩合理审查周期、压低合理审查费用。未经消防设计审查或者审查不合格的特殊建设工程项目，建设单位不得施工。禁止任何单位或者个人以优化设计等方式擅自修改审查合格的施工图，降低消防设计质量标准或降低安全储备系数；确需修改的，凡涉及工程建设强制性标准、消防安全等规定审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查，并重新申报消防设计审查。
2.设计单位依法对建设工程消防设计质量负主体责任。设计单位应依据《建设工程消防设计审查验收工作细则》(建科规[2020]5号)等规定的设计深度编制消防设计文件，消防设计必须执行国家工程建设消防技术标准强制性条文的情况和带有“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”要求的非强制性条文的情况。应建立健全内部质量管理的长效机制，明晰消防设计各阶段任务工作，做好消防设计文件档案管理工作。设计单位的从业人员依法对建设工程消防设计质量承担相应的个人责任。
3.技术服务机构依法对建设工程消防设计质量负相关责任。
为明确各施工图审查机构及从业人员责任，施工图审查机构及其从业人员应严格按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准、《建设工程消防设计审查验收工作细则》(建科规[2020]5号)等规定及内容对施工图设计文件进行消防技术审查，技术服务机构的从业人员依法对建设工程消防设计技术审查质量承担相应的个人责任。实行人防、消防、技防“联合审查”的建设工程，在联合审查合格后，施工图审查机构同时出具《房屋建筑和市政
的基础设施工程设计文件审查合格书》和《南昌市建设工程消防设计技术审查意见书》(简称《意见书》),《意见书》为消防设计文件技术审查的结果汇总，对接“江西住建云”或“南昌市工程建设项目审批管理平台(六多合一)”相关图审平台，争取逐步实现图审平台线上同步出具《意见书》。审查单位出具的审查意见或者报告结论应清晰、明确，并对出具的意见或者报告负责。建设单位在申请消防设计审查时应向消防设计审查主管部门同步提交《意见书》。本通知下发之日前已取得《房屋建筑和市政基础设施工程设计文件审查合格书》的建设工程，不需另行提供《南昌市建设工程消防设计技术审查意见书》,按原规定执行。
二 、规范消防设计审查
(一)规范消防设计技术审查行为
消防设计审查主管部门要指导监督施工图设计文件审查机构严格依据法律法规规章、国家工程建设消防技术标准等有关规定进行技术审查，并加强包含消防设计文件在内的勘察设计文件质量的监督检查。实行人防、消防、技防“联合审查”的建设工程，消防设计的技术审查并入施工图设计文件联合审查，各级消防设计审查主管部门应依据技术审查意见书和相关申请材料，在规定时间内出具消防设计审查意见。
(二)规范特殊程序申报流程
对具有《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住建部51号令)第十七条情形之一的采用特殊消防设计的建设工程和具有《江西省建设工程消防设计审查验收管理实施细则(试行)》(赣建字[2020]13号)第三条规定需省住房和城乡建设主管部门进行消防技术审查的建设工程，各县区(开发区)、湾里管理局消防设计审查主管部门应当按照国家法律法规规章、技术标准等有关规定要求对资料进行初审，对满足申请条件的，按照管辖权限逐级审核上报。各县区(开发区)、湾里管理局消防设计审查主管部门应当自受理消防设计审查申请之日起三个工作日内，将申请材料和初审意见书面报送市住房和城乡建设局，市住房和城乡建设局于两个工作日内转报至省住房和城乡建设主管部门。
(三)规范线上线下融合发展
规范政务服务办理方式，消防设计审查实行线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求，形成线上和线下相融合、网上服务与实体大厅服务相结合的政务服务新格局。原则上消防设计审查实现“全程网办”,同时同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办事渠道，鼓励建设单位线上申报消防设计审查。
三 、强化工作保障措施
(一)加强组织领导。各县区(开发区)、湾里管理局消防设计审查主管部门要充分认识认真开展消防设计审查工作的重要意义，系统学习掌握《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住建部51号令)等规章制度，进一步优化工作流程，持续推动消防设计审查工作规范化、标准化、制度化，做到应办尽办、程序合法、阳光透明，不得擅自改变需要进行消防设计审查的特殊建设工程范围。结合本地机构改革和实际情况，建立满足消防设计审查工作要求的专门机构和技术人员队伍，从根本上解决“没人干”、“不敢干”问题，为高标准、高质量做好消防设计审查的承接工作奠定坚实基础。
(二)加强制度建设。
各县区(开发区)、湾里管理局消防设计审查主管部门要以优化住建领域营商环境为契机，大胆尝试、改革创新，探索政府购买服务方式开展消防设计技术审查和 勘察设计质量监管，提高消防设计审查和勘察设计行业监管水平，降低制度性交易成本。建立消防设计和消防技术审查服务机构信用台账，对在建设工程设计、技术审查环节中不能正确履职履责、违反技术规范要求和行政管理规定的单位和个人要严肃处理并纳入信用评价管理。
(三)加强档案管理。
各县区(开发区)、湾里管理局消防设计审查主管部门要严格按照档案管理的规定，对在开展特殊建设工程消防设计审查活动中所形成的整套材料及具有保存价值的文字、图表、图纸、声像、电子、实物等不同形式的历史记录，按照“一件一卷”的原则，及时收集、整理，确保真实准确、齐全完整、规范有序。
附件：《南昌市建设工程消防设计技术审查意见书》
ATM娱乐(中国)官方网站
2022年8月18日
